近年来，为进一步充分发挥融资担保公司作用，国务院先后颁布多份文件，鼓励融资担保创新，着力发展与推广“政银担”比例担保新模式，引导更多金融机构支持小微和“三农产业”发展。 

       “政银担”是指政府、银行、担保机构充分发挥各自优势，密切分工协作，政府扶持或直接出资设立担保公司，对符合条件的农业信贷项目予以担保，银行再发放贷款。

       2015年，国务院决定在全国建立财政支持的政策性、专注性、独立性的农业信贷担保体系。目前，全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元，国家农业信贷担保联盟有限责任公司已挂牌成立，33个省（自治区、直辖市、计划单列市）农业信贷担保公司已组建并开始向县市延伸，27个省级农业信贷担保公司已开展实质性业务，一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形。其中，安徽省农业信贷担保公司创新开发的“4321”模式，由省级农担公司、省信用担保集团、银行、地方政府，按照4:3:2:1的比例承担风险责任，实现了风险共担，调动了各方积极性，推动了业务快速拓展。

设立基本方案说明

       1、地方性商业银行向借款人（A、C…N）发放贷款；

       2、地方性融担公司、省级再担公司、县级人民政府为借款人向贷款人提供比例担保；

       3、借款人为担保人提供反担保，包括但不限于个人无限连带责任承诺、法人或自然人第三方保证、借款人互相担保、其他可抵质押的资产；

       4、若借款人到期无法偿还贷款本息，担保人按比例责任向银行代偿，并从贷款人处取得追偿权。

       该模式的创新点主要体现在：一是促进金融资本落地。将量大面广、额度小的农业信贷需求汇集起来，将银行与农户“一对多”的关系变成与担保公司的“一对一”，拉近了供求双方的距离，降低交易成本。二是充分发挥财政资金的杠杆作用。政府通过对担保公司的资本金注入，担保公司能够放大实现其净资产最高15倍的杠杆效应。三是农业信贷风险可控。将信贷风险从银行部分转移到了担保公司，分散了农业信贷风险，调动了金融机构的积极性。同时政府对政策性农业担保公司给“政银担”模式予持续的担保费用补助和风险代偿补助，确保了可持续运营。

       新农创集团作为全国首家致力于打造中国美丽乡村的企业，我们应紧紧围绕地方政府，结合当地的经济特色、政策导向、小微企业，联合当地银行、地方融担、省级再担，全面搭建推进“资源共享、风险共管、优势互补、多赢互利”的政银担合作关系，探索小微与三农合作领域的广度与深度，深化政银担合作新模式、找到新路径、拓展新空间。